提升审查能力 助推强国建设
【编者按】 “十二五”时期，在“数量布局、质量取胜”新理念和“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高规格授予”新思路的指引下，我国专利审查工作取得了可喜的成绩，专利审查质量进一步提升，审查效率进一步提高，专利审查工作向前促进科技创新水平提升、向后促进专利市场价值实现的双向传导作用日益凸显。为此，本报特辟专版，分上、下两期，总结和梳理“十二五”时期国家知识产权局专利局各审查部门工作亮点和成绩，进一步推动“十三五”专利审查工作的开展。
人事教育部：加强统筹管理 保障队伍建设
“十二五”期间，国家知识产权局专利局人事教育部紧紧围绕干部人才队伍建设中心环节，按照“招录好、培训好、使用好、发展好、管理好、稳定好”的要求，加强统筹规划，深化能力建设，创新培养模式，提高培训质量，为知识产权强国建设和知识产权战略实施提供了坚实的人才保障和智力支撑。
在干部人事方面，人事教育部积极稳妥优化调整审查部门处级机构，严格高质选任提拔干部，不断完善专利审查员资格制度，有效拓宽干部交流渠道，推动审查员职业纳入国家职业分类大典，优化人才管理信息化系统，有力保障审查协作中心队伍建设。
在人才培养方面，人事教育部也取得了突破性进展：组织机构逐步健全，政策体系日益完备，管理工作有效改进，培养方式不断丰富，培训成果充分显现。“十二五”期间，人事教育部推动实施了“1415工程”，选拔培养了104名领军人才，436名高层次人才，1552名骨干人才，近千名外语人才、师资人才、专利分析人才等。
在审查业务培训方面，人事教育部完善培训课程体系，加强师资队伍建设，稳步推进专业技术知识更新，促进国际培训与交流，共开设各类审查业务面授培训班183期、在线培训课程289门，面授与在线合计培训9.9728万人次。统一新审查员培训核心内容，加强审查业务培训指导，共享局级教学研究成果和300多门课程。
“十三五”期间，人事教育部将按照国家知识产权局党组的统一部署，进一步创新思路，采取有力举措，打造一支国际一流的高素质专利审查队伍。
审查业务管理部：提升能力水平 服务经济社会
“十二五”期间，国家知识产权局专利局通过多措并举，确保专利审查各项工作取得显著进步。
国家知识产权局专利局在专利审批能力方面，通过积极扩充审查队伍、合理调配审查资源、全流程分段管理审查周期、建立并完善灵活高效的审查方式以及持续优化审查流程，实现了专利审批能力的进一步增强；在审查标准方面，适时进行了《专利审查指南》修改，逐步建立和完善了审查业务指导体系，实现了优质高效审查；在审查质量方面，将现代管理理念和专利审查工作特点有机融合，持续加强“道德支撑、法律支撑和技能支撑”能力建设，坚持依法审查、严格管理，实现了审查质量的持续提高；在服务社会方面，通过开展发明专利实质审查巡回审查工作、专利代理机构业务能力促进工作、电子申请推广专项工作等，有效发挥了专利审查向前促进科技创新水平提升、向后促进专利市场价值实现的双向传导作用；在国际合作方面，国家知识产权局专利局通过深化与世界知识产权组织在审查业务领域的合作、积极参与五局合作项目、继续加强双边和三边审查业务交流，使审查业务国际合作能力和影响力进一步提高；在学术研究方面，通过研以致用，以用促研，不仅着力解决了专利审查中的诸多难点，还有效提升了审查员的业务能力，为我国知识产权事业发展提供了强有力的智力支撑；在审查文化方面，紧紧围绕审查工作开展审查文化建设并组织相关活动，使“敬畏法律、注重责任、把握实质、执行一致”的审查文化核心理念逐步深入人心。
“十三五”期间，国家知识产权局专利局将进一步提升审查能力，提高审查质量和效率，助推知识产权强国建设。
初审及流程管理部：优化审查流程 提升审查效率
“十二五”期间，国家知识产权局专利局初审及流程管理部不断提升审查质量、完善审查周期、提高审查效率，圆满完成了各项审查任务，并在初审流程电子审批系统、智能审查、专利审批公共服务等方面成绩显著，为全局审查业务工作的开展提供了保障。
近年来，面对专利申请量的不断提升，初审及流程管理部积极应对，不断完善审查业务指导体系和质量保障体系，促进了专利审查质量的有效提升。同时，初审及流程管理部不断优化审查流程，使得审查周期逐步缩短。
“十二五”期间，初审及流程管理部在配合局电子审批系统顺利上线、确保系统平稳运行的同时，积极推动专利电子申请的全面推广应用，同时关注专利审查流程信息化发展的最新动态，不断优化和调整审批流程，提出运用系统数据自动比对等手段实现部分代替人工审查的智能化审查模式的构想，从而逐步实现审批流程的系统自主智能审查。目前，专利受理及初步审查智能化系统已正式立项开发。
此外，初审及流程管理部的专利审批流程公共服务也蓬勃发展，服务内容不断拓展，并延伸到专利局代办处，相关业务管理逐步规范，信息化服务水平快速提升，已发展成为集网络信息化服务和窗口专业化服务于一体的公共服务体系。
2016年，初审及流程管理部将围绕审查中心工作，从提升审查质量、做好业务研究和法规修改、提升对外服务水平、推进部门人才建设等方面入手，不断改进和完善工作内容，为知识产权强国建设作出贡献。
机械发明审查部：加强人才培养 提升审查能力
“十二五”期间，国家知识产权局专利局机械发明审查部坚持实施“以人为本、和谐进取、快乐审查、比肩强局”的理念，在审查质量、审限管理、审查周期等方面均取得良好成绩。
5年来，新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现，机械发明审查部根据国家经济建设需要，通过处室优化设置等方式，新设置了精细加工等5个审查处。在审查业务方面，机械发明审查部持续完善质量保障体系和业务指导体系，使得审查综合能力不断提升。机械发明审查部还以党建引领业务，要求党员在各项审查业务工作中发挥模范带头作用，进一步促进了部门审查工作效率的提高。
机械发明审查部还非常重视人才培养机制建设。“十二五”期间，机械发明审查部加大人才培养力度，优化人才队伍管理模式。截至2015年底，机械发明审查部的人才库得到有效扩充，新招录30名新审查员，选拔领军人才和高层次人才培养对象21名，选拔骨干人才培养对象60名。此外，机械发明审查部还制定了《人才培养部门指南》，设计相关课程超1157门。与此同时，机械发明审查部的学术研究能力不断提升，“十二五”期间共承担50余项课题研究，其中国家知识产权局学术委员会课题26项。
“十三五”期间，机械发明审查部将按照国家知识产权局党组的部署，深入贯彻落实《国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》，紧紧围绕2020年审查能力达到国际先进水平的目标，着力加强审查员的业务培训和能力建设，为知识产权强国建设作出应有贡献。
电学发明审查部：加强业务指导 积极服务社会
“十二五”期间，国家知识产权局专利局电学发明审查部审查质量稳步提升，审查效率不断提高，圆满完成了“十二五”期间的各项工作。
2015年是专利审查“十二五”规划收官之年，电学发明审查部克服困难，敢于担当，超额完成审查任务。围绕完善和创新审查业务指导体系建设工作，电学发明审查部建立了以疑难案件为依托，以统一理解审查规则为目标的全局电学领域审查业务指导体系，成立了面对各京外审查协作中心的部门业务指导小组，将一些疑难案件的指导意见纳入部级会审的范畴，进一步推动电学领域审查标准执行一致。电学发明审查部还建立了以研究为基础的疑难法律问题支撑体系，为解决疑难案件提供了理论支撑。此外，电学发明审查部在坚持三级质检分工明确、相互补充的基础上，强化职业道德意识，加大前后审互促作用，进一步提升了审查质量。
不仅如此，电学发明审查部还因材施教，根据部门人员特点以及工作需要进行有差别的人才培训，并在全国多个省市开展专利代理机构能力促进工作。为推动审查与经济工作相融合，电学发明审查部积极启动互联网行业案件集中审查先试先行工作，并针对云计算、大数据等开展专利保护问题研究，梳理技术发展现状及态势，为企业、行业发展提供更加切实可行的服务。
2016年，电学发明审查部将进一步推动电学领域审查标准执行一致，不断提高审查质量和效率，为创新驱动发展战略实施和知识产权强国建设贡献力量。
通信发明审查部：创新管理模式 开展专项工作
“十二五”期间，国家知识产权局专利局通信发明审查部认真执行局内各年度审查计划，全面落实各项审查政策，不断创新质量管理模式，审查质量稳中有升，周期管理取得成效，连续多年外部质量反馈零投诉。通信发明审查部围绕国家知识产权局核心价值观，积极开展党建活动，引导和激励审查员提升大局观念和岗位责任意识，在部门内营造了积极向上的审查氛围。
2015年是审查“十二五”规划的收官之年，通信发明审查部重点开展了富有部门和领域特色的质量保障工作，强化责任担当意识，制定了《通信部/通信领域质量保障和业务指导工作方案》等规章制度，借助疑难案件会审机制，及时解决各审查协作中心通信领域的疑难问题，通过指导部分京外审查协作中心通信领域实审案件的质检工作，进一步促进了审查标准执行一致。通信发明审查部还以审查业务能力建设为主旨，分层次、有针对性地开展疑难案件处理等业务培训，借助典型案例、亮点案例的“风向标”作用，给出共性疑难问题的具体指导。通过开展PCT检索质量促进专项工作，通信发明审查部加强了审查员英文专利文献和非专利文献检索能力。此外，通信发明审查部进一步优化部门审查周期管理制度，使审查周期管理工作取得明显成效。
2016年，通信发明审查部将继续围绕国家知识产权局中心工作，探索适合本部门和领域特点的管理模式，提升审查员站位本领域技术人员的水平和能力，强化审查员法律思维，提升审查业务能力，确保审查质量持续提升。
医药生物发明审查部：提高业务能力 夯实审查基础
“十二五”期间，国家知识产权局专利局医药生物发明审查部在部门全体人员的共同努力下，苦练内功，坚持以“三性”评判为主线的全面审查理念，加强“道德支撑、法律支撑和技能支撑”三大能力建设，保质保量地完成了各项专利审查工作。
5年来，医药生物发明审查部认真贯彻落实《知识产权人才“十二五”规划》《关于进一步加强和改进人才工作的意见》和《关于加强专利审查队伍建设的若干意见》等方针政策，围绕专利事业发展的需求，以人才资源能力建设为核心，以人才培养使用为中心环节，积极开拓创新人才培养机制，使医药生物发明审查部的人才结构更加合理，人才素质稳步提高。5年间，医药生物发明审查部提出了文化“强部”的战略，确立了具有部门特色的“部训”和部门审查理念，形成部、处两级审查质量保障体系和业务指导体系；培养了以“三性”评判为主线的审查思维以及注重证据的法律思维方式；制定了以案例为导向确保审查标准执行一致的《医药生物技术领域专利审查指导手册》和《医药生物部分领域检索手册》，不断提升检索能力和水平。此外，医药生物发明审查部还不断加强学术研究，使审查员的学术研究能力进一步提升，夯实了专利审查基础。
在总结过去成绩的同时，医药生物发明审查部也对部门“十三五”审查工作开展提出了新思路：将进一步加强审查能力建设，加强人才队伍建设，着力提升学术研究水平，推进审查文化建设，为知识产权强国建设作出更大贡献。
化学发明审查部：建立健全机制 注重审查质量
“十二五”期间，国家知识产权局专利局化学发明审查部通过制定、完善和创新各种规章制度，强化责任担当，加强业务能力建设，有效促进了审查质量的不断提高。此外，化学发明审查部还有计划、有针对性地加强了对审查协作中心的业务指导，对本领域的业务发展起到了引领作用，进一步促进了审查标准执行一致。
在审查质量保障和业务指导方面，化学发明审查部设立了审查业务专家组，形成了质量保障、业务指导与培训的联动机制，深入落实专利审查责任制，由处长全面负责处室审查质量，积极开展部级、处级会审；在审查能力提升方面，部领导亲自讲授运用发明构思开展创造性审查的理念；在等级审查员和骨干人才的评审标准中，提高对责任心和审查能力的考量，以案例讲评的方式展示如何在创造性审查和评述中运用发明构思；在检索水平促进方面，积极开展检索互助横向交流工作，利用点评环节充分发挥部门的指导作用。此外，化学发明审查部还非常重视人才培养，“十二五”期间，逐步形成了以领军人才为引领、高层次人才为指导、骨干人才为中坚、基础人才为支撑的人才体系。
“十三五”期间，化学发明审查部将进一步完善审查业务指导体系和审查质量保障体系，加强“道德、法律、技能”能力建设，重点提升审查员站位本领域技术人员的意识和能力，推进发明构思在检索中的运用，培养审查员法律思维，同时加强对化学领域审查业务的指导，进一步提升化学领域的整体审查能力，为将国家知识产权局建设成为世界一流专利审查机构作出积极贡献。
光电技术发明审查部：强化党性修养 加强业务学习
“十二五”期间，国家知识产权局专利局光电技术发明审查部紧紧围绕国家知识产权局工作部署，以“三性”评判为主线开展审查工作，团结一心，扎实进取，圆满完成了各项审查任务。
“十二五”期间，光电技术发明审查部坚持以“三大支撑”为基础，以提升审查员“五项能力”为目标，开展了一系列针对审查员尤其是新审查员的培训，极大地提高了审查员的审查业务能力。为了不断提高审查员站位本领域技术人员的水平和能力，光电技术发明审查部鼓励审查员通过各种途径学习相关专业知识，积极参加各类审查业务活动，不断提高审查员的综合能力和素质。在审查业务方面，光电技术发明审查部以提高专利授权质量为目标，以进一步促进审查标准执行一致为重点，充分发挥质量保障体系和业务指导体系的作用，促进了审查质量和效率的提高。此外，光电技术发明审查部还根据京外审查协作中心需求，在年度专利检索横向交流的基础上，组织宣讲专利检索中的优秀案例，全面提高了光电技术领域审查员的专利检索水平。
2016年，光电技术发明审查部将着力开展三方面工作：一是进一步完善“两大业务支撑”体系，做好部门质量分析工作和处级质量保障评价工作；二是进一步提高审查员站位本领域技术人员的意识和能力，不断提高审查业务水平；三是完善同领域审查业务指导机制，做好同领域审查质量保障工作。通过多措并举，进一步提升审查质量和效率，为知识产权强国建设作出贡献。
材料工程发明审查部：加强业务交流 促进能力提升
“十二五”期间，国家知识产权局专利局材料工程发明审查部围绕国家知识产权局审查工作重点，构建合理化人才培养机制，建立审查业务指导和审查质量保障两大体系，圆满完成各项审查工作。
5年来，材料工程发明审查部以审查业务指导专家组为核心，通过部、处两级会审的纵向业务指导和加强与京外审查协作中心材料领域交流的横向业务指导，探索建立了材料领域疑难案件会审和业务指导机制，进一步推动审查标准执行一致。材料工程发明审查部还开展了PCT同步检索活动，提升了部门PCT国际检索水平。此外，材料工程发明审查部积极开展教育培训，深化课题研究；通过巡回审查、调研、技术实践、代理机构业务能力促进以及部门品牌活动“知识产权 星火燎原”等多种渠道，加大对外服务力度，增进审查员对创新一线的了解，提升审查员的综合能力。2015年，材料工程发明审查部党总支被评为国家知识产权局“先进基层党组织”，团总支被评为国家知识产权局“五四红旗团组织”。
“十三五”是知识产权强国建设取得实质性进展的开创期，材料工程发明审查部将全面落实国家知识产权局党组的各项决策部署，以加快知识产权强国建设为主线，建立健全部门规章制度，不断完善审查业务管理机制，围绕“道德、法律、技能”三大支撑能力建设开展培训，培养各类专家型人才，进一步加强“两大体系”建设，为2020年专利审查能力达到国际先进水平打下坚实基础。
实用新型审查部：立足制度优势 激发创新潜能
“十二五”期间，国家知识产权局专利局实用新型审查部面对新形势、新挑战，凝心聚力，不断提高审查能力和社会服务水平，形成实用新型申请初步审查、评价报告等工作全面开展的工作格局，顺利实现审查“十二五”规划目标。
过去5年内，实用新型审查部党风廉政工作常抓不懈，多次获得国家知识产权局廉政勤政先进集体等称号。通过不断加强知识产权人才队伍建设，实用新型审查部人才队伍已初见规模，共培养领军人才4人、高层次人才9人、骨干人才31人。一直以来，实用新型审查部努力完善审查业务指导体系和质量保障体系建设，形成研究、培训、专利审查、质量保障之间的相互促进，有效提升了审查能力和业务水平，并通过组织案例宣讲、专业学习等活动，进一步促进审查标准执行一致，稳步提升审查质量。“十二五”期间，实用新型审查部充分利用审查资源，加大审查任务管理力度，强化实用新型审查周期监控，不断提高审查效率，连续多年超额完成审查任务。与此同时，实用新型审查部通过开展业务指导、组织多级会审等工作，积极探索和创新会审机制。
“十三五”期间，实用新型审查部将以“保护创新，助力发展”为目标，立足实用新型制度优势，从加强人才培养、提升能力建设、完善体制机制、优化实用新型审查系统等多方面入手，有条理、分层次地开展工作。
专利复审委员会：加强沟通协调 提升审查质量
“十二五”期间，国家知识产权局专利复审委员会通过开展短周期案件管理试点等专项工作，并配合审查人力资源调度，使复审案件的平均结案周期下降到12.3个月，无效案件的平均结案周期下降到5.4个月，圆满完成审查“十二五”规划的目标。
5年间，专利复审、无效案件的技术复杂性持续增强，重大疑难案件明显增多，社会关注度不断提高，这对案件审查的质量和效率提出了更高要求。为此，专利复审委员会充分发挥技术专家和法律专家的作用，以典型案例为载体构建了审查业务指导体系，进一步促进专利审查标准执行一致。同时，专利复审委员会逐步完善审查质量保障体系，不断提高审查质量，确保审查结果的公信力、正确性和准确性。
此外，专利复审委员会不断加强与司法系统的沟通协调，积极促进行政授权、确权和专利行政诉讼、专利侵权判定程序之间的良好衔接；不断拓宽服务领域，通过建立巡回审理庭、评选年度“复审无效十大案件”等工作，进一步提高专利复审委员会的社会影响力。
“十三五”时期，专利复审委员会将以第四次专利法及其实施细则、《专利审查指南》的修改工作为契机，深入研究专利复审、无效审查程序的定位，进一步优化和完善专利复审、无效制度，并通过审查模式的不断优化，实现审查效率与审查质量的同步提升，为加快知识产权强国建设、支撑经济社会更好更快发展作出更大贡献。
审协河南中心：落实审查责任 加强业务指导
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心不断建立健全制度体系，加强人才队伍建设，强化责任担当，秉持科学发展，不断提高专利审查能力和社会服务水平，圆满完成各项任务。
“十二五”期间，审协河南中心建立中心、部门和科室三级审查业务指导体系和质量保障体系，形成质量保障、业务指导与培训的联动机制，提升专利审查质量；深入落实专利审查责任制，与各处室签订《专利审查业务管理责任书》；创新优化审查员培训课程体系，突出阶段性关注重点，形成“先基础、后提升”的阶梯式审查员培训体系；探索审查员多样化培养模式，将业务指导专家“请进来”与优秀审查员代表“走出去”相结合，使新审查员得到及时、有效指导，切实提升业务能力；同时，审协河南中心建立了社会服务团队，利用审查资源有序开展服务，圆满完成了各项审查工作。
“十三五”期间，审协河南中心将继续加强自身建设，科学谋划发展，研究制定审协河南中心“十三五”时期建设发展规划，做好顶层设计；牢固树立“审查是基础，质量是关键”的理念，坚持差异化管理，深入落实各级主体责任，持续完善质量保障体系和业务指导体系，不断提升审查质量；围绕中心职能，科学制定人才培养计划，进一步加强“道德支撑、法律支撑、技能支撑”三大能力建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的审查队伍。
外观设计审查部：完善保护制度 推动产业发展
“十二五”期间，国家知识产权局专利局外观设计审查部紧紧围绕国家知识产权局工作重点，在提升审查能力、开展社会服务、加强国际合作等方面取得了丰硕成果。
“十二五”期间，根据创新主体需求，我国对包括图形用户界面（GUI）的产品给予外观设计专利保护，截至2015年底，GUI类专利申请数量达到1.21万件，进一步完善了我国外观设计专利保护制度。5年来，面对外观设计专利申请量稳步增长的情况，外观设计审查部一方面通过加强业务指导和培训，确保专利审查标准执行一致；另一方面通过分领域审查，不断提升审查质量。同时，外观设计审查部还积极开展社会服务，“十二五”期间陆续建立了6家知识产权快速维权中心，召开了3期外观设计产业研讨会，每年还在工业园区开展近10期外观设计专利实务培训和宣讲。在加强国际合作方面，外观设计审查部双边及多边合作日益增多，新增“工业品外观设计五局合作论坛”等国际合作项目。
“十三五”期间，外观设计审查部将紧紧围绕知识产权强国建设，以提高专利授权质量和增强创新服务能力为工作重点，加强外观设计专利与工业设计产业发展政策融合，探索和丰富审查模式；同时立足于建设国际一流水平的外观设计专利推进工作，积极参与外观设计专利相关国际规则的制定，为我国外观设计专利“走出去”提供服务和帮助。
审协北京中心：发挥自身优势 助力创新发展
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心通过不断完善质量保障体系和审查业务指导体系，加强“道德支撑、法律支撑、技能支撑”的三大能力建设，培养专家型审查队伍，圆满完成了各项审查工作。
5年来，审协北京中心初审流程审查实现全流程无积压，并通过持续完善质量保障体系和审查业务指体系建设，进一步提高了审查质量和效率。与此同时，审协北京中心还依托审查资源，积极进行社会服务，开展了专利代理机构业务能力促进和专利分析普及推广项目，与部分省市以及企业、高校签订了合作框架协议，并承担了专利导航、专利分析预警等工作，专利服务和运营模式也不断扩展。审协北京中心通过加强人才队伍建设，努力完善干部管理机制，促使人才结构和队伍梯次更加合理。同时，大力推进基础设施建设，信息化管理能力和水平稳步提升。此外，审协北京中心加强党建和思想文化建设，进一步完善管理机制，实现了各项工作的全面推进。
“十三五”期间，审协北京中心将围绕创新型国家建设和知识产权强国建设，不断提升审查能力，进一步提高审查效率，保质保量完成各项审查工作。同时，审协北京中心将构建和完善立体化的专利服务体系架构，并加强学术成果研究和利用，打造先进审查文化，扩大对外交流与合作，提高审协北京中心的品牌影响力。
审协湖北中心：建立健全机制 创新管理模式
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心坚持科学发展核心理念，明确工作方向，理顺工作思路，提升工作水平，整体发展平稳良好。
审协湖北中心坚持以制度建设为发展的基础保障，强化监督检查，狠抓落实执行，充分保障部门运行的规范化、制度化。以着力打造业务精湛的人才队伍为目标，审协湖北中心制定了中长期人才培养规划，统筹干部人才、业务人才培养，全面提升人才队伍能力素养。审协湖北中心不断加强对青年职工的思想引领，注重培养青年职工爱岗敬业的职业精神，先后荣获湖北省直机关“红旗党支部” “青年文明号”等多项集体荣誉。此外，审协湖北中心还不断完善审查业务指导体系和质量保障体系，通过各专项工作组之间的统筹协调与密切配合，形成有效的联动反馈机制，确保审查质量稳步提高；深入建设审查文化，开展“审查是什么”“品创新之美”等文化讨论，增强职业荣誉感，全面促进审查业务建设。与此同时，审协湖北中心还多次进行省内调研，积极将知识产权服务融入地方需求，开展专利分析评议、专利布局等深层次知识产权服务，为区域创新发展提供支持。
“十三五”期间，审协湖北中心将继续坚持科学发展核心理念，以问题导向为突破口，以能力提升为着力点，以责任落实为落脚点，不断提升工作规范化水平，努力把审协湖北中心建设成为制度完善、运行规范、审查能力强、审查质量好、服务水平高的专利审查和知识产权综合性服务机构。
专利文献部：强化资源保障 深化传播利用
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利文献部形成了文献资源保障、文献信息服务、专利信息传播利用、发展研究和综合管理五大业务体系，专利文献资源已覆盖113个国家、地区和组织，非专利文献资源覆盖国家知识产权局全部审查技术领域，有力支撑了我国专利事业发展。
5年间，专利文献部初步建立起覆盖全国31个省市的专利信息传播利用工作体系，在12个省市设立专利信息传播利用基地，在20多个省市累计开展各类专利信息培训100余次，并初步形成由专利信息领军人才、师资人才、实务人才组成的“一三三”专利信息人才体系。围绕企业生产经营、服务机构信息需求，专利文献部分别制定了《企业专利信息利用工作指南（试行）》与《专利文献信息服务指南（试行）》。同时，专利文献部完成数十项专利信息分析工作，完成国民经济行业分类、产业分类与IPC分类（国际专利分类）对接的多项研究，积极促进专利工作与经济科技发展的融合。专利文献部还积极推动中国专利文献纳入PCT最低限度文献，主动参与IPC分类修订并成功推动3个分类修订提案获世界知识产权组织审议通过，对外交流与合作取得新突破。
“十三五”期间，专利文献部将围绕知识产权强国建设中心任务需要，从强化文献资源建设与管理、优化文献服务工具与质量、深化专利文献传播利用、加强国际交流合作四方面入手，努力保障知识产权事业的发展。
审协江苏中心：科学统筹管理 开展专项工作
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心紧紧围绕国家知识产权局工作部署，秉承“高起点、高标准、有特色、有创新”的建设理念，在基础建设、制度建设、审查业务、服务地方、人才培养、党建工作等方面取得了显著成绩。
在这5年间，审协江苏中心突出重点，着力打造专利审查核心竞争力，不断加强审查业务工作统筹布局，构建了完善的审查业务运行管理体系，促使审查能力大幅提升。此外，审协江苏中心还积极探索学术研究管理模式，进一步加强学术研究能力。在社会服务方面，审协江苏中心不断创新，培育出了一支优秀的社会服务人才队伍，积极探索有效的社会服务途径，向社会各界提供知识产权公共服务。通过举办并参与各项公益活动，审协江苏中心不断提升区域知识产权服务品质，打造社会服务品牌，近两年已累计提供有价值的专业报告逾百份，为深入开展服务、带动地区知识产权服务行业的进一步发展创造了良好的开端。在人才培养方面，审协江苏中心以提升专利审查人才能力为主线，拓展和创新了人才培训模式和内容，建成了一支高素质的专利审查队伍。
“十三五”期间，审协江苏中心将继续以提升审查水平为核心目标，持续完善质量保障体系和审查业务指导体系，促进审查质量稳步提升。与此同时，审协江苏中心还将继续以需求为导向，主动融入地方经济社会发展，发挥自身资源优势和智力优势，以贡献求支持，以服务求发展。
审协天津中心：加强队伍建设 夯实人才基础
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心在京津冀协同发展的背景下，紧紧围绕国家知识产权局部署的重点工作，以提升专利审查能力为抓手，积极开展审查业务相关工作，圆满完成了各项工作任务。
“十二五”期间，审协天津中心制订了审查业务工作推进计划，始终将审查质量作为生命线，坚持以“三性”评判为主线的全面审查理念，迅速建立并持续完善中心、部门、科室三级业务指导体系和质量保障体系，积极开展横向交流活动，全面提高审查质量。围绕“道德支撑、法律支撑、技能支撑”三大能力建设，审协天津中心顺利完成各期新审查员的入职集中培训，并根据一线审查员所处的不同成长阶段，有针对性地进行了一系列培训工作，夯实了人才基础。
2016年作为“十三五”开局之年，审协天津中心将围绕国家知识产权局党组发布的《关于推进京外专利审查协作中心科学发展的若干意见》，结合天津“五大国家战略”叠加机遇，坚持科学发展，着力做好专利审查工作。审协天津中心将主动服务地方经济发展，完善审查工作的各项制度，加大人才引进力度，积极开展干部培训和经验交流活动，力争早日将审协天津中心建设成为立足天津、辐射华北地区、面向东北地区、国际一流的专利审查和综合性知识产权服务机构。
自动化部：夯实信息基础 支撑强局建设
“十二五”以来，国家知识产权局专利局自动化部开展的信息化建设工作成效显著，已建立起全面支撑专利审批、公共服务、国际合作和行政管理等各项工作的信息化体系，信息化水平跻身世界前列。
自动化部不断提升专利审批信息化支撑能力，建成中国专利电子审批系统，实现我国专利审批业务电子化、网络化，有力支持了同城多地点办公、京外审查协作中心异地办公、工作站办公、家庭办公等多种办公模式；并建成专利检索与服务系统和外观设计图形检索系统、中国PCT申请国际阶段审查和流程管理系统，在全球率先实现PCT国际申请审查全流程代码化。“十二五”期间，自动化部全面建成全国专利信息公共服务体系，实现了通过国家、区域和地方三级机构提供多层次服务；先后上线了专利检索及分析等多个平台，可向公众提供专业权威的检索及分析服务；推出了专利数据服务试验系统，率先向全社会免费开放中美欧日韩五局最新专利数据。另外，自动化部创建了汇聚专利审查智慧的云平台，推出多种语言版本的各类公众服务系统，为加快区域知识产权信息化合作与服务输出奠定技术基础；并推出中国及多国专利审查信息查询系统，使中国公众及时享受到国际合作带来的便利。
“十三五”期间，自动化部将致力于打造更加安全、稳定的信息化平台和更加智能、便利的信息化系统，进一步提升专利信息公共服务能力和国际知识产权信息化合作能力，为实现建设知识产权强国提供坚实的信息技术支撑。
审协广东中心：利用优势资源 服务区域经济
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心坚持以“三性”评判为主线的全面审查理念，不断完善质量保障体系和审查业务指导体系，在提高审查质量方面取得了丰硕成果。
“十二五”期间，审协广东中心秉承 “公正高效、严谨求实、和谐进取”的核心理念，坚持“谋事求实、专业求是”的态度，在提升审查员个人价值的同时，实现部门与审查员的共同成长。在此期间，审协广东中心着力建立健全质量保障体系和审查业务指导体系，科学管理审查周期，不断提高审查质量。审协广东中心还积极探索利用优势资源服务区域经济的模式，为地方政府、企业提供专利分析预警、知识产权评议等专业化服务，积极为经济发展助力。截至2015年底，审协广东中心已完成政府性服务培训项目10余项，提供信息检索、咨询等各类服务数百项。同时，审协广东中心人才队伍迅速壮大，人才培养机制逐步规范，初步建立起干部与人才建设体系、职称评审体系等，极大地促进了人才队伍的健康发展。此外，审协广东中心重视文化建设，先后荣获“工会工作示范点”“先进职工之家”和“示范团青之家”等称号。
“十三五”时期是审协广东中心深化管理、谋求进一步科学发展的新时期。为此，审协广东中心将继续做好审查工作，更加注重统筹谋划，持续规范运营管理，完善规章制度，进一步提升人才队伍素质和服务区域经济发展的能力。
审协四川中心：推进制度建设 实行精细管理
“十二五”期间，国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心围绕国家知识产权局审查工作重点，扎实推进制度建设，确保审查计划的顺利完成。
在实行质量精细管理方面，审协四川中心在创立初期制定了审查业务管理制度及相关管理办法，明确中心、部门和科室三级职责，充分利用质量保障体系和审查业务指导体系，以检查促审查、以学习促保障，确保专利审查标准执行一致，圆满完成培训和审查工作。在实行审查任务精细管理方面，审协四川中心按照审查人力资源状况，经过科学测算，将全年任务逐月分解到各审查部、落实到每一位审查员，任务量的精细化管理有利于资源平衡，从源头上为每个案件的审查质量提供保证。在实行审查周期精细管理方面，审协四川中心制定了配套的周期管理制度，各部门设计了周期日历等形式多样的周期管理模式，每月及时核查当月审限案件处理情况，确保各项要求落到实处。
“十三五”期间，审协四川中心将进一步贯彻落实国家知识产权局党组的工作部署，坚持科学发展，做好审查计划的执行管理，确保落实各项政策和制度，继续完善质量保障体系和审查业务指导体系，加强”道德支撑、法律支撑、技能支撑”的三大能力建设，进一步促进审查标准执行一致，优质高效完成专利审查工作。
知识产权报
发布人：ciccip
发布日期：2016-03-09 15:39:00